Навела Россия шороху на днях. Ее вроде бы прогнозируемый выход из устаревшего Договора об обычных вооружённых силах в Европе перепугал Запад. Теперь у НАТО и США есть 150 дней на раздумье. А Путин уже сделал свой ход. Очередь за оппонентами. Как дальше охладится обстановка в Европе? Договор договору рознь Договору об обычных вооружённых силах в Европе или ДОВСЕ 16 лет. ДОВСЕ был подписан 19 декабря 1990 года. Он является одним из устаревших соглашений, которые закрепляли новые на тот момент реалии, когда Советский Союз и Варшавский договор находились на грант развала, а НАТО еще не готовился расширяться на восток. Соглашение, вступившее в силу в ноябре 1992 года, было подписано в Париже полномочными представителями 16 государств-участников НАТО и 6 государств государств-участников Организации Варшавского договора. Оно предусматривает, что В пределах района применения договора, то есть от Атлантики до Уральских гор, количество обычных вооружений не должно превышать 40 тысяч боевых танков, 60 тысяч боевых бронированных машин, 40 тысяч артиллерийских единиц калибра 100 мм и выше, 13 600 боевых самолетов, 4 тысячи ударных вертолетов. Ограничению подвергались также танковые мостоукладчики, БМП и БТР, учебно-тренировочные самолеты, вертолеты боевого обеспечения, невооруженные транспортные вертолеты, вертолеты Ми-24К и Ми-24Р. Важной частью договора был раздел, который предусматривал обмен информацией и инспекционную деятельность. ДОВСЕ оценивался как соглашение по беспрецедентной дотоле открытости партнеров. Однако позже военно-политическая ситуация в Европе кардинально поменялась. Развалился СССР, началось расширение НАТО на Восток, Прибалтийские страны не подписывали ДОВСЕ, потому их армии не подпадают под его ограничения. Исходя из этого, РФ потребовала изменения договора. Соглашение об адаптации ДОВСЕ было подписано в ноябре 1999 года на Стамбульском саммите ОБСЕ. Главное его достоинство, как пишут россияне, - трансформация в безблоковую систему национальных и территориальных (для каждого государства отдельно, а не поблочно) уровней вооружений. Однако вот уже почти 8 лет адаптированный договор не может вступить в силу из-за того, что его ратифицировали всего 4 страны - РФ, Украина, Беларусь и Казахстан. Западноевропейские государства, а также США и Канада, пока уклоняются от ратификации. Почему? По сути, старый вариант договора, которым пользуется Европа, уже не ограничивает военный потенциал НАТО, но ставит в крайне невыгодное положение РФ. В ответ на претензии Москвы Альянс отмечает, что договор от 1990 года играет позитивную роль и остается "краеугольным камнем европейской безопасности". При этом евробюрократы заявляют, что ратифицируют адаптированный ДОВСЕ только в случае выполнения Россией "стамбульских обязательств", под которыми понимают широкий спектр ничем не обоснованных, как считают сами россияне, требований. Так, сначала Москву попросили вписаться во "фланговые уровни" адаптированного ДОВСЕ, затем проявить дополнительную и не предусмотренную договором транспарентность в отношении вывода российских войск с Северного Кавказа. Европа также ожидает вывода ее воинских контингентов из Грузии и Молдавии. При этом США, прикрываясь толерантными европейцами, наращивает свое военное присутствие на территории своих новых союзников - младонатовцев. Последней каплей стало намерение Буша развивать собственную систему ПРО с помощью Польши и Чехии. Прохладная война И хотя о своем намерении Путин заявил еще в апреле сего года, Европа оказалась к его указу просто не готова. Путин в очередной раз ее шокировал своей решительностью. Каждый член НАТО выдал официальную реакцию с неизменным "сожалеем" в подзаголовке. Фактически сейчас Россия подтверждает сдержать свое обещание ассиметричных ответов на внешние вызовы, намекая на самодеятельность США относительно систем ПРО в Польше и Чехии. Напомним, что Вашингтон собирается строить их фактически в обход ЕС, не проконсультировавшись с его руководством, а ведя переговоры непосредственно с Варшавой и Прагой. Интересно, что западная пресса напоминает о том, что Америка первой начала разрывать договоры. Вашингтон аннулировал Договор о противоракетной обороне, чтобы создать свой противоракетный щит. Если эта тенденция продолжится, следующим на очереди может стать договор о ядерных силах средней дальности. Результатом будет еще большее охлаждение нынешней Прохладной войны. И тогда Европавновь начнет вооружаться. США будут располагать своей базой ракет-перехватчиков в Польше и радаром дальнего радиуса действия в Чехии, способным наводить ракеты на объекты в любой точке России. В противовес этому Россия разместит крылатые ракеты "Искандер" в Калининградской области, за линией стран Балтии и прямо на польской границе. Российские наблюдатели пишут, что это событие безусловно знаковое и закономерное. Знаковое оно в первую очередь тем, что впервые с 45 года Россия приостанавливает договоры о разоружении. И тем, что это первый со времен выхода США из договора по ПРО осязаемый внешнеполитический шаг. Впрочем, считает Кремль, в том, что Европа станет активно милитаризироваться, виноват в первую очередь Запад: отсутствие четкого противодействия планам развертывания США ПРО, 8-ми летнее затягивание ратификации адаптированной версии ДОВСЕ". Эксперт добавляет: "Да, мы безусловно способствуем росту анти-российских настроений в Европе, однако, фактически иного выхода у нас нет: или наблюдать как вокруг страны организуются военные базы и копятся войска, или быть готовыми отразить их возможную атаку". И хотя в этом высказывании - сбор всей российской антиевропейской паранойи последних годов, оно не лишено определенной логики. Украина в шпагате. Как всегда Сей демонстративный шаг без последствий, а РФ не зря будет ждать решения стран НАТО еще 150 дней, вряд ли приведет к передислокации войск. Ей самой нужен этот договор как гарантия. Однако он может здорово потрепать нервы Украине и другим соседям воинственной Москвы. Напомним, министр иностранных дел Украины Арсений Яценюк уже успел отреагировать на новость: "Это не лучшее решение, которое могла бы принять Россия. Оно не привносит безопасности в Европейский регион. Однако данный шаг Москвы не является точкой в переговорном процессе. Мы надеемся, что в условиях временного выхода из ДОВСЕ Россия не будет перебрасывать дополнительные вооружения к границе с Украиной". Перебрасывать-то РФ вряд ли будет, а вот попытаться застопорить вывод своего флота из Севастополя попробует. Директор международных программ Центра Разумкова Валерий Чалый считает, что решение Москвы приостановить свое участие в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе заставит Украину ускорить вхождение в систему коллективной безопасности: "Это еще один сигнал для Украины, что для надежного обеспечения своей безопасности Украине стоит ускорить вступление в коллективные системы безопасности. Поэтому это действительно определенное подталкивание Россией к членству Украины в Организации Североатлантического договора, которая сегодня является основой обеспечения безопасности в Европе". Он также предположил, пишет "Корреспондент", что двусторонние механизмы консультаций и обмена информацией между Украиной и Россией не срабатывают: "Насколько я понимаю, каких-то консультаций с украинской стороной относительно такого решения России не происходило, хотя Украина и Россия являются одними из четырех стран, которые ратифицировали соглашение... Такое решение ультимативно, единолично, я думаю, не способствует сегодня большему потеплению диалога между Россией и странами Европы и США. Это будет дополнительным сигналом, теоретически, даже для инвесторов, которые могут переориентировать свои инвестиции в более прогнозируемые с точки зрения стратегии страны". По мнению эксперта, долгое пребывание Украины в таком транзитном состоянии между двумя военными блоками является также вызовом нашей национальной безопасности. В то же время он считает преждевременным говорить о выходе РФ из ДОВСЕ. Чалый отметил, что в тексте документа нет такой позиции как приостановление действия или мораторий. По его словам, фактически Россия начала процедуру выхода из Договора, но до окончания этой процедуры, которая будет продолжаться минимум полгода, все обязательства Россия должна выполнять. Директор программ политического анализа и безопасности Международного центра перспективных исследований Виктор Чумак отмечает: "Милитаризация сопредельного государства несет в себе серьезнейшую потенциальную опасность и должна стать толчком ко вступлению в одну из систем коллективной безопасности. У Москвы есть план сохранить свое военное присутствие в Приднестровье. Можно предположить, что Россия рассчитывает остаться в Крыму ", передают "Экономические известия". Напоминает о себе и так называемая "проблема преемника". Впереди выборы, значит надо найти нового врага. Евгений Минченко, директор Международного института политической экспертизы напоминает, что указ Владимира Путина свидетельствует о мобилизации "патриотических сил" накануне выборов в Госдуму. В общем, Россия ждет переговорщиков, дабы как минимум выторговать себе 6новые более интересные условия, как максимум - изменить систему договоров на более подходящую нынешним реалиям. Ход за соперником. Сергей Климович По материалам: Подробности UA, Associated Press, NEWSru, Reuters, Газета.ru, Интерфакс, Интерфакс-Украина, Корреспондент, Лента.ru, РБК, РИА "Новости", Українські Новини, УНИАН Фото "Ракурс"
|
|